Р Е Ш Е Н И Е
№
08.02.2011г.,
Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ АПЕЛАТИВЕН СЪД
Наказателно отделение
На двадесети януари
Година две хиляди и единадесета
В открито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИЛИЯ ПАЧОЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ПАВЛИНА ДИМИТРОВА
РУМЯНА ПАНТАЛЕЕВА
секретар С.Д.
прокурор Иван Тодоров,
разгледа докладваното от съдия Павлина Димитрова ВНОХД № 466/10г. по описа на съда за 2010г., за да се произнесе взе предвид:
Разградският окръжен съд, с присъда № 17/08.11.2010г. по НОХД № 174/10г. по описа на същия съд, е признал подсъдимия И.А.Х. за НЕВИНЕН за това, че на 02.05.2007г., в гр.Разград, като посредствен извършител и упълномощен представител на „К.Ф." ООД - гр. Исперих, в приложена към депозирано до Областна разплащателна агенция на ДФ „Земеделие"- гр. Разград Общо заявление за единно плащане на площ с УРН 00183536 и УИН 1702050703813 Таблица на използваните парцели, представил неверни сведения относно основанието за ползване, обработването и засяването на земеделски парцел 30079-27-1 в землището на с.З., Община П., с площ 4,57 хектара, за да получи „К.Ф." ООД - гр. Исперих средства по Схема за единно плащане на площ и по Схема за национални доплащания средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, принадлежащи на Европейския съюз и предоставени на Българската държава, поради което и на основание чл.304 от НПК го ОПРАВДАЛ да е извършил престъпление по смисъла на чл.248а, ал.3 вр. ал.2 от НК.
Със същата присъда подс. Х. е признат за НЕВИНЕН и за това че на 12.05.2008г. в гр.Разград като посредствен извършител и упълномощен представител на „К.Ф."ООД - гр. Исперих, в приложена към депозирано до Областна разплащателна агенция на ДФ „Земеделие" - гр. Разград Общо заявление за плащане на площ 2008 с УРН 183536 и УИН 1721050816725 Таблица на използваните парцели 2008, представил неверни сведения за земеделски парцел в БЗС № от СИЗП 30079-27-1 в землището на с. З., Община П. с площ 4,57 хектара относно това, че дружеството го стопанисва като естествена ливада и го ползва по договор за наем, за да получи „К.Ф." ООД - гр. Исперих средства по Схема за единно плащане на площ от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, принадлежащи на Европейския съюз и предоставени на Българската държава, поради което и на основание чл.304 от НПК го ОПРАВДАЛ да е извършил престъпление по смисъла на чл.248а, ал.3 вр. ал.2 от НК.
Налице е произнасяне досежно веществените доказателства по делото.
Въззивното производство пред АС - Варна е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура – гр. Разград, който оспорва изцяло правилността на така постановения съдебен акт, като моли за отмяната му и постановяване на нов, с който подс. да бъде признат за виновен по възведените му обвинения. В допълнително изложените писмени съображения към протеста се акцентира върху задълженията на подс. Х. /организирането и контролирането на производствената дейност на дружеството/, както и върху факта, че същият е опознал ОПК и предоставил съответните неверни данни.
В с.з. подс. не се явява, но се представлява от редовно упълномощен защитник.
Представителят на АП – Варна не поддържа протеста и излага подробни аргументи за несъставомерност на деянията, като предлага на ВАС да потвърди първоинстанционния съдебен акт.
Защитата моли оправдателната присъда да бъде потвърдена, като правилна и законосъобразна.
Въззивният съд, след като прецени доводите на страните и след цялостна служебна проверка на решението, на основание чл. 313 и чл. 314 от НПК констатира, че протестът е неоснователен.
В съответствие с всички събрани по делото доказателства, относими към предмета на доказване, Разградският Окръжен съд е приел за установено от фактическа страна следното:
Подс. работил като земеделски техник в „К.Ф." ООД - гр. Исперих. В дружеството съдружник и управител бил св. Г.Х.Х.. Основна дейност на „К.Ф." ООД била обработка на земеделски земи и арендуване в землищата на Община Разград, Община Исперих, както и в село З., Община П.. През 2007г. и 2008г. дружеството кандидатствало за безвъзмездно финансово подпомагане на земеделските производители по програмата за развитие на селските райони за периода 2007г.-2013г./ПРСР/ и в съответствие с нормите на Закона за подпомагане на земеделските производители/ЗПЗП/, според който се предвиждали схеми и мерки за подпомагане в съответствие с общата селскостопанска политика на Европейския съюз, включително схема за единно плащане/СЕПП/ и схема за национални доплащания/СНД/. По тези програми се извършвали плащания за земеделските площи, които земеделските производители фактически ползвали на територията на страната ни. Плащанията били за единица обработвана площ /на хектар/. Безвъзмездното финансово подпомагане се осъществявало въз основа на подадено от физическото или юридическо лице, заявление по образец до съответната териториална структура на Разплащателна агенция /РА/ ДФ"Земеделие". Условията и реда за подаване на заявленията по СЕПП и СНД били регламентирани в Наредба № 107/23.08.2006г., издадена въз основа на чл.5 от ЗПЗП.
Кандидатът следвало да представи като неразделна част приложения и таблици на използваните парцели по образец. Таблицата съдържала данни за номер на земеделския парцел по системата за идентификация на земеделските земи/БЗС № СИЗСП/, начин на ползване, състояние, отглеждана култура, площ, основание за ползване. Въз основа на тези данни по искане на кандидата, в Общинската служба по земеделие и гори/ОСЗ/ се изготвяли карти на парцелите, които също се прилагали към заявлението. Заявлението с приложенията се подавали на хартиен носител в ОРА лично от кандидата или от упълномощено лице. Там заявлението получавало уникален регистрационен номер /УРН/ и уникален идентификационен номер /УИН/. След въвеждане на данните, същите се подлагали на контрол, включително и от Регионалния технически инспекторат/РТИ/.
В края на 2006г., св. Т.С.И., разбрал, че в съседното село Глогинка, земята се обработвала от "Караджа - фаг" ООД – Исперих. Той отишъл при св. Г.Х., с искане фирмата му да започне да обработва и земите в село З., около 2000дка.
За целта св.Иванов развел и показал цялото землище на селото на св. Х./ управителя и представителя на фирмата/ и на подсъдимия Х., включително и процесната дивечова нива, в местността "Ашика", собственост на Държавния горски фонд, с площ от 4.57хектара, от всички страни граничеща с горски насаждения. Уговорили се между собствениците на земите, които ще се обработват и фирмата, да се сключат договори, като лице контакт между собствениците на земите и "Караджа - фаг" ООД - Исперих, била "кака С.". Процесната дивечова нива не била машинно обработена, изцяло затревена и се ползвала от стопанството за дивечово пасище.
През 2007г. дружеството "Караджа - фаг" ООД - Исперих, кандидатствало за субсидиране от фондовете по СЕПП и по СНД. В тази връзка досежно процесната дивечова нива, в местността "Ашика", с площ от 4.57хектара и останалите земи, находящи се в землището на село З., Община П., подсъдимият Х. и св.Х., последният в качеството му на управител и представител на "Караджа - фаг" ООД - Исперих, отишли в "Общинска служба по земеделие и гори"- град П. /по местонахождение на имотите/ за идентификация/очертаване, опознаване/на същите. Там с помощта на подсъдимия Х. и в присъствието на св. Х. била извършена идентификация/очертаване, опознаване/ на имотите, находящи се в землището на село З., включително и процесната дивечова нива, като се посочили данни досежно това, дали се обработва процесния парцел и какъв вид култура е засята в него. След това по искане на св.Х., била издадена "карта на блок на земеделското стопанство" с дата 10.04.2007г., в която били вписани данни досежно идентификатор, площ, начин на трайно ползване /обработваема земя/, прилежащи парцели /маслодайни -4.57ха/, ползвател, декларатор /управител Г.Х.Х./, подпис на декларатора, печат на "Караджа - фаг" ООД - Исперих, изготвил /З.Б.- ОСЗГ - П./, подпис на изготвилия картата и печат на ОСЗГ - П.. След издаването картата била разгледана подробно от св.Х. и подсъдимия Х., и впоследствие подписана под "декларатор" лично от св. Х., в качеството му на управител и представител на "Караджа - фаг" ООД – Исперих. Картата била подписана и от св.Б., в качеството й на "изготвил" същата и подпечатана с печата на ОСЗГ - П..
След снабдяването с горепосочената карта, служител на "Караджа -фаг" ООД - Исперих - М.Р. съставила "Общо заявление за плащания на площ 2007" с УИН 1702050703813, УРН №00183536 и приложените към него таблици на използваните парцели по образец от ползвател "Караджа - фаг" ООД - Исперих. Свидетелят Х. в качеството си на управител и представител на "Караджа - фаг" ООД -Исперих подписал "Общо заявление за плащания на площ 2007" с УИН 1702050703813, УРН №00183536 и приложените към него таблици на използваните парцели по образец.
След това комплектът от документи бил подаден на 02.05.2007г. в Областна разплащателна агенция на ДФ"Земеделие"-град Разград от подсъдимия Х., който съгласно нотариално заверено пълномощно от 02.05.2007г. имал право да представлява и подписва управителя на "Караджа - фаг" ООД - Исперих пред Разплащателна агенция.
При последваща проверка на място през месец август 2007г., свидетелите Р.Д.И. и П.Г.Г., установили, че земеделски парцел № 300-79-27-1, с площ от 4.57ха/процесната дивечова нива/, находящ се в землището на село З., Община П., не се обработва и представлява неокосена ливада. Констатациите от проверката експертите отразили в Контролен лист, подписан единствено от тях, тъй като по това време не е присъствал представител на "Караджа - фаг" ООД – Исперих. С оглед констатациите от извършената проверка на "Караджа - фаг" ООД - Исперих, било отказано субсидиране за този парцел за 2007г.
През 2008г. дружеството отново кандидатствало в кампанията за субсидиране от фондовете по СЕПП и по СНД. В тази връзка досежно процесната дивечова нива, в местността "Ашика", с площ от 4.57хектара и останалите земи, находящи се в землището на село З., Община П., подсъдимият Х. и св.Х., отишли в "Общинска служба по земеделие и гори"- град П. за идентификация/очертаване, опознаване/на същите.
Там с помощта на подсъдимия Х. и в присъствието на св. Х. е извършена идентификация/очертаване, опознаване/ с посочване на съответните данни досежно това дали се обработва процесния парцел и какъв вид култура е засята в него. По искане на управителя свидетеля Х., досежно процесната дивечова нива била издадена "карта на блок на земеделското стопанство" с дата 10.05.2008г. и номер 000151. В картата били вписани данни досежно идентификатор, площ/4.57ха/, начин на трайно ползване/естествени пасища и ливади/, прилежащи парцели, ползвател, декларатор /управител Г.Х.Х./, подпис на декларатора, печат на "Караджа - фаг" ООД - Исперих, изготвил/В.А. -ОСЗГ - П./, подпис на изготвилия картата и печат на ОСЗГ - П.. След издаването на картата, същата била разгледана подробно от св.Х. и подсъдимия Х., след което подписана под "декларатор" от св. Х. в качеството му на управител и представител на "Караджа - фаг" ООД – Исперих. Впоследствие служител на "Караджа -фаг" ООД - Исперих - М.Р. съставила "Общо заявление за плащания на площ 2008" с УИН 1721050816725, с УРН №183536 и приложените към него таблици на използваните парцели 2008г. по образец от ползвател "Караджа - фаг" ООД - Исперих. Свидетелят Х. в качеството си на управител и представител на "Караджа - фаг" ООД - Исперих подписал "Общо заявление за плащания на площ 2008" с УИН 1721050816725, с УРН №183536 и приложените към него таблици на използваните парцели 2008г. по образец от ползвател "Караджа - фаг" ООД - Исперих.
Комплектът от документи бил подаден на 12.05.2008г. в Областна разплащателна агенция на ДФ"Земеделие"-град Разград от подсъдимия Х., който съгласно нотариално заверено пълномощно от 02.05.2007г., имал право да представлява и подписва управителя на "Караджа - фаг" ООД - Исперих пред Разплащателна агенция. Последваща проверка от компетентните органи - експерти от РТИ- град Велико Търново, не е извършвана на място досежно процесния земеделски парцел- № 300-79-27-1, с площ от 4.57ха.
ВАС констатира, че първоинстанционният съд е събрал всички необходими и относими към предмета на доказване фактически данни, които допринасят за изясняване и разкриване на обективната истина. Установил е една подробна, точна и правилна фактическа обстановка. За да възприеме именно тази фактическа обстановка РОС е направил задълбочен и подробен анализ на събраните доказателства – най-вече депозираните гласни такива пред него /обяснения и свидетелски показания/, съпоставяйки ги с писмените документи, събрани по реда на НПК. Настоящата инстанция възприема изцяло фактическите и правни изводите, до които е достигнал първоинстанционният съд.
Видно от доказателствата, събрани в хода на съдебното производство, неверните обстоятелства, касаещи арендуваните площи, декларирани в посочените по – горе заявления за 2007г. и 2008г., са били известни и са посочени не от подс. Х., а от св. Х., присъствал и при очетраването им. Именно последният е подписал всички документи и е пряк бенефициент на евро субсидиите. Правилно РОС е преценил, че не са налице каквито и да е доказателства по делото, от които да се установява безспорно обстоятелството, че подсъдимият Х. е имал задължения по осъществяване на цялата организация и управлението на земеделската дейност в дружеството, в това число и подготвянето на данни и документи за кандидатстване за безвъзмездно финансово субсидиране на земеделските производители.
Напълно несъстоятелен и не кореспондиращ със събраните доказателства по делото е и аргумента на РОП, че подсъдимият е подвел и заблудил св. Х. – управител на дружеството и че последният само формално е подписал процесните общи заявления за плащания на площ за 2007г. и за 2008г., и приложените към тях таблици на използваните парцели. Напротив същият е бил наясно какво декларира, посочил е съответните неверни данни, с намерението да получи съответните субсидии. В тази връзка е установено, че заявленията и таблиците са попълнени от служителка на "Караджа - фаг" ООД - М.Р. и няма как подс. Х., също като нея служител и работещ в дружеството, да й е нареждал, или да я е заблуждавал да вписва неверни данни досежно процесния парцел.
Правилно след извършения собствен анализ на доказателствата, РОС е констатирал, че изложената фактическа обстановка в обстоятелствената част на обвинителния акт, не кореспондира със събрания доказателствен материал по делото/писмени и гласни доказателства/, за да се направи безспорен извод, че именно подсъдимия Х., като посредствен извършител и упълномощен представител на "Караджа - фаг" ООД - Исперих е извършил деянията на 02.05.2007г. и 12.05.2008г, за които му е предявено обвинението. Според константната съдебна практика "посредствено извършителство" е налице само когато деецът за извършване на престъплението използва наказателно не отговорни лица - малолетни, невменяеми пълнолетни, които действат като негови оръдия, без да разбират противоправността на наказуемостта на извършеното, което в настоящия казус не е налице. От друга страна от материалите по делото се установява, че неверните данни са декларирани не от кой да е, а именно от управителя на дружеството – св. Х., на когото обаче не е било предявено обвинение. Именно той е бил запознат с нормативно установените условия и реда за кандидатстване, което обстоятелство е декларирал и в лично подписаните от него общи заявления за плащания на площ за 2007г. и за 2008г. Съвсем ясна е и неговата цел - получаване на субсидии по СЕПП и СНД, които да бъдат преведени по банковата сметка на дружеството, което обуславя и интереса му - наличието на специалната цел - получаването на тези субсидии. Всички документи, които са подадени пред РА са подписани от бенефициента Х.. Издаденото пълномощно на подс. – да подписва управителя пред агенцията е документ, който по никакъв начин не доказва, че последният като упълномощен представител е извършил посочените в ОА деяния. Подсъдимият няма качеството на управител, какъвто всъщност е св. Х., а земеделски техник, който не притежава нито правата, нито задълженията на представляващия ЮЛ. Липсва специална цел и умисъла у подс. Х. по см. на ал.З, чл.248а НК - да се извлече облага чрез посочването на неверни данни и няма как да се приеме, че той действа като упълномощен представител на "Караджа - фаг" ООД - Исперих, по силата на посоченото по-горе пълномощно. Налице е несъставомерност на вменените във вина на подс. деяния, макар и от обективна страна посочените сведенията да се неверни.
Предвид на всичко изложено по-горе, съставът на ВАС достигна до извода, че решението на РОС като правилно, законосъобразно и справедливо следва на основание чл. 338 от НПК да бъде потвърдено.
При служебната проверка на съдебния акт, въззивният съд не констатира нарушения /допуснати на досъдебното производство или в с. з., / които да се явяват съществени по смисъла на НПК и да налагат отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане на прокурора или от друг състав на съда.
Водим от горното и на основание чл. 338 от НПК, съставът на ВАРНЕНСКИЯ АПЕЛАТИВЕН СЪД,
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА изцяло присъда № 17 на Разградски окръжен съд, по НОХД № 174/10г. по описа на същия съд, постановено на 08.11.2010г.
Решението може да се обжалва или протестира пред ВКС на РБ в 15-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.